阳原县电子信息产业园区

• 【投资张家口】2014年张家口市政府工作报告

  2014年1月21日在张家口市第十三届人民代表大会第二次会议上张家口市市长侯亮各位代表：现在，我代表张家口市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2013年主要工作回顾2013年，新一届政府在省委、省政府和市委的正确领导下，认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和省委八届五次全会精神，围绕“科学发展、绿色崛起”总目标，努力克服不利因素，大力调整产业结构，着力转变发展方式，全市经济社会保持了持续向好的态势。综合实力稳步提升。全市生产总值预计完成1340亿元，同比增长8%左右；固定资产投资完成1271.9亿元，增长9.4%；全部财政收入完成224.76亿元，增长4.95%，其中公共预算收入118.47亿元，增长11.17%；全社会消费品零售总额达到494.7亿元，增长13.7%左右；城镇居民人均可支配收入预计达到20470元，增长11%左右，农民人均纯收入预计达到6290元，增长13%左右。申奥工作有序展开。党中央、国务院批准京张联合申办2022年第24届冬季奥林匹克运动会。我市各项前期工作正式启动，组建了工作机构，完成了首轮申奥答卷，雪场建设、基础设施及产业发展等规划正在加紧编制，宣传策划、市场运作等工作全面展开。发展后劲有所增强。全年实施亿元以上项目312个，完成投资641.8亿元；50亿元以上项目达到6个，列入省重点项目数居全省第三；100个市级重点项目完成年计划投资的106.8%，生产性项目投资比重达到51.2%。全市23个产业园区完成基础设施投资23.5亿元，新开工项目72个，总入园项目达到849个；引进了中瑞中小企业国际合作园、国家应急产业园、怀来新兴产业园。创新项目建设模式，首次参加跨国公司圆桌会议，与上海、深圳、珠海等地诸多大公司进行一对一的洽谈。与上海久有股权投资基金管理公司合作成立了张家口通泰久有产业基金，引进了泽生科技等9个高新技术产业项目。军民合用机场运行良好，京张高铁运营公司正式挂牌；国家风光储输二期工程顺利建设；沃尔沃发动机项目下线生产，凯悦汽车大部件制造开工建设。工业强市纵深推进。全市规模以上工业企业新增130家，其中新投产企业29家，总数达到550家，完成工业增加值417.8亿元。投入技改专项资金6000万元，重点实施技改项目470个，带动企业技改投入264亿元，中煤机、盛华等一批老企业通过搬迁实现了技改扩模、产业升级。全市风电装机总容量达到600万千瓦，并网546万千瓦，继续领跑全国风电行业；以奶业、葡萄、蔬菜产业等为主的食品加工业快速发展；华美光电子、北大青鸟等一批高新技术企业正在兴起，高新技术产业增加值同比增长25.7%。城乡面貌显著变化。中心城区完成了6756户天然气置换，北水源水处理升级改造、张电热源集中供热等工程顺利竣工，建国路地下隐患得到排除；新增绿地面积119.4万平方米，绿化覆盖率达到42.1%；新区基础设施完成投资11亿元，中央景观大道具备通车条件。县城和小城镇基础设施建设完成投资228亿元。张北、怀来两县通过国家园林县城终审，崇礼、万全两县通过省级园林县城专家组验收。实施了农村面貌改造提升五大工程，全市651个示范村的环境整治、村庄绿化基本完成，全市所有行政村实现了村村通公路。我市与大连市一起被“世界经济论坛”评为2013—2014年度新领军城市。三农工作不断加强。粮食总产量达到166万吨，单产达到235.9公斤/亩，均创历史新高。实施重点农业产业化项目198个，市级以上龙头企业发展到309家，产业化经营率提高到62.5%。出台了扶持奶业、葡萄、蔬菜加快发展的意见，新增奶牛2.8万头，鲜奶总产量达到170万吨；新增葡萄2万亩，“宣化城市传统葡萄园”被联合国粮农组织正式批准为全省唯一的“全球重要农业文化遗产保护试点”；蔬菜种植面积和产量分别达到153万亩和671万吨。全市认定无公害农产品生产基地132万亩，认定无公害畜产品产地达到103家，55家企业、119个产品、18.6万亩基地通过绿色食品认证。流转土地190万亩，流转率达到18.3%；100亩以上的种植大户、家庭农场和农业公司发展到1093家。扶贫攻坚扎实深入开展，整合各类扶贫资金78.7亿元，建成各类蔬菜棚室16.5万个，舍饲养殖小区700多个，679个扶贫示范村基本实现致富产业全覆盖，35万人口稳定脱贫。对外开放有所进步。全年共引进市外资金754.6亿元，增长27.2%，实际利用外资2.77亿美元，增长10.9%。与北京的合作更加深入，签约项目162项，引进资金301.9亿元，增长21.7%。全面落实《京张共建战略性新兴产业体系合作协议》，稳固了与32家央企、143家京企的合作关系，与清华大学、门头沟区、延庆县签署了全面合作协议，国电通云计算、物联网等项目落户我市。在瑞典举办了机械制造招商推介会，并与舍夫德市结为友好城市。开通了旅游包机和京张旅游专列。全年接待游客2757.4万人次，实现旅游收入185亿元，分别增长30.2%和44.5%。生态建设继续向好。完成造林绿化135.5万亩；新增各类路网绿化925公里。“塞林精神”成为全省生态建设的一面旗帜。新增高效节水灌溉面积18.7万亩，并新建张家口灌溉试验站，全面推广张北高效节水新机制。累计关闭污染企业300多家。实施了清洁能源改造、煤炭市场关闭搬迁、建筑市场监管、渣土车运输规范管理、露天烧烤取缔等环境整治工程。全年空气质量综合指数为3.35，空气质量达标天数266天，达标比例72.9%，空气质量处于环保部监测的长江以北城市最好水平。社会民生持续发展。深入开展“百事惠民活动”，全市用于民生领域的财政支出占到了总支出的77.13%，年初确定的126件惠民实事已基本完成。新增城镇就业5.12万人；支出各项民政事业资金20多亿元，惠及救助、救灾、优抚等民政服务对象163.7万人次；全市26.1万名企业离退人员的养老金人均月增186元；为8025名失业人员支付医保补助金909万元；新开工保障性住房1.4万套，竣工2万套，分配入住1.66万套。改造农村薄弱学校10.4万平方米；改扩建农村标准化幼儿园、增设农村小学附属幼儿园256所；列入规划的万全等6个县区全部通过省县域义务教育均衡发展评估；市教育局被国务院授予“全国两基工作先进单位”称号；市职教中心校长汪秀丽同志被教育部授予“全国教书育人楷模”称号。实施了6个市直医院、5个县级医院、29个乡镇卫生院等一批新改扩建项目；新农合参合率达到96.5%，13家县级公立医院改革试点全部实行药品零差率销售。全市乡镇文化站实现全覆盖，在全省率先实施了“一县一品”文化品牌创建活动；蔚县暖泉镇被中国旅游协会评为“2013美丽中国十佳旅游镇”；张北元中都、阳原泥河湾获国家考古遗址公园立项；三祖题材电视剧《英雄时代》在涿鹿完成拍摄，器乐合奏《古道乡音》荣获第十届中国艺术节“群星奖”；成功组织了“情系燕赵两岸文化联谊行”大型文化交流活动。深入开展了打黑除恶、食品药品安全隐患大排查、安全生产打非治违等专项行动，有效遏制了重特大安全事故、恶性治安案件和食品药品安全事故的发生；市县党政领导干部接访包案、化解疑难信访案件，集中解决了一大批群众反映的实际问题；处置公共事件的能力和水平有所提升，和谐稳定的发展局面更加巩固。政风行风得到改善。认真落实中央八项规定，市本级处置违规公务车108辆，清理整改办公用房使用面积2.2万平方米，“三公”经费较上年压减了15%。市本级取消和下放行政审批事项24项，减少审批环节180个，取消和免征经营性服务性收费、行政事业性收费15项。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见建议，办理人大代表建议84件，政协提案334件，按时办复率达到100%。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，2013年全市生产总值、固定资产投资、全部财政收入、社会消费品零售总额4项指标没有达到预期目标。我市经济总量小、产业结构不合理、市场主体少、县域经济薄弱、政府债务沉重等问题没有得到根本改变。我们必须正视这些问题，本着对人民群众高度负责的态度，加倍努力地去解决这些问题。 二、2014年总体要求和工作安排今年，京津冀协同发展和京张联合申办冬奥会，成为我市两个重大的机遇。本顺书记要求我们深入领会四个词、十六个字：“绿色崛起、调整结构、改革创新、普惠民生”，这为我们做好政府工作提出了更高、更明确的要求。我们要紧紧围绕市委确定的“转变发展理念，推进改革创新，坚持真抓实干，加速绿色崛起”工作主题，坚持“稳中求进”主基调，围绕“进”字做好文章，积极进取，奋力突破，在新的历史起点上创造更加辉煌的业绩!2014年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议、省委八届六次全会和市委十届五次全会精神，以推动经济提质增效升级为目标，以改革创新为主线，以项目建设为支撑，以发展奥运、园区、生态、县域“四型经济”为抓手，更加注重推进经济结构调整，更加注重统筹协同发展，更加注重保障改善民生，更加注重解放思想、转变作风，加快张家口绿色崛起进程。2014年主要预期目标是：全市生产总值增长8.5%；固定资产投资增长18%；公共财政预算收入增长10%；全社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和12%；实际利用外资和进出口均增长8%；单位GDP能耗下降3%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降1.2%、2.7%、1.2%和5.6%，PM2.5下降4%；城镇登记失业率控制在4.6%以内。2014年，重点做好以下十项工作： （一）全力以赴做好申奥工作。京张联合申办2022年第24届冬季奥林匹克运动会，是我市经济社会发展中的头等大事。紧紧围绕“2014年7月入围候选城市、2015年7月赢得主办权”这一阶段性目标，力争一次申办，一次成功。抓紧完善各项规划。以雪场为核心，编制《张家口市承办2022年冬奥会总体发展规划》，统筹做好重大基础设施建设、生态环境建设、农村面貌改造提升等专项规划，切实完善雪场整体规划设计。重新编制《崇礼县城乡总体规划》和综合交通、森林绿地、公共服务等八个专项规划。加快实施重点工程。率先启动雪场互通道路、云州水库调水主管网和主蓄水池等工程。加快雪场的新改扩建工作。加快推进京张高铁崇礼延伸线的前期工作。启动怀来到崇礼的交通主干线的通道绿化和雪场绿化工程。大力营造申奥氛围。强化对内宣传，推动群众性冰雪运动，形成全市上下支持申奥、服务申奥、参与申奥的浓厚氛围。开展文明礼仪教育，全面提升市民素质。以申奥树形象、以申奥促开放、以申奥聚人气、以申奥增实力，把申办过程变成一个引进项目、吸引投资、加快发展的过程。 （二）全面深化对外开放战略。促进与北京同城化发展。强化与北京各级政府、科研院所、医院学校的全面对接，促进与央企京企的战略合作。重点在高新技术、新兴产业等方面，进一步增强对接深度、加大对接力度、拓展对接广度。落实京张共建战略性新兴产业体系合作协议，以东花园京北生态新区为平台，吸引更多的北京企业、项目、人才落户我市。提升精细化招商水平。以小团组形式，瞄准国内外著名公司和高科技企业，进行一对一拜访洽谈。注重研究上市公司动态，积极承接扩张性投资。招聘选派一批专业人员，分批次、带任务赴经济发达城市开展驻点专职招商。充分发挥企业的招商主体作用，依托协会商会、代理投资公司，以商招商、以会招商、有偿招商。健全完善张家口招商网，增强在线互动功能，提高招商实效性。努力拓展合作领域。组织好到瑞典各大城市的招商，面向欧美国家，开展城市形象和招商引资宣传推介。深化与沿海发达地区的城市间合作。探索组建“国际知名企业家俱乐部”，组织知名企业家到我市交流合作、考察体验。 （三）把项目园区建设作为经济工作的主旋律。把大项目作为核心之举，集中力量推进一批打基础、惠当前、利长远的大项目。市级重点抓好100个前期和100个在建项目。加快推进中国版“迪斯尼”—特维乐园、高档花卉生产观光基地及宝石、动漫、电玩设计生产基地等一批新兴产业项目的前期工作，争取年内开工建设。加快沃尔沃发动机、凯悦汽车大部件、云计算等重大项目建设进度。推进总投资36亿元的君乐宝食品科技园项目，确保一期3万吨婴幼儿配方乳粉生产线4月份开工建设。力争珠海银通储能模块基地项目早日落地。谋划推进京尚、京蔚高速等重大基础设施项目，确保京张高铁上半年开工。每个园区至少引进1—2个龙头项目。做大做强南山汽车产业园、西山机械制造园、张北经济开发区、怀来新兴产业示范区等重点园区，加快建设中瑞中小企业国际合作园、国家应急产业园。在新区谋划“硅谷”模式的高科技新城项目。推广“企业领建、市场办园”模式，引进战略投资者，以独立开发、合作经营等方式建设和经营园区，提升园区开发水平。年内市财政筹措专项资金，支持项目建设和园区公司化运作。 （四）坚定不移推进工业转型。把推进工业结构调整，加快转型升级作为主攻方向，推动工业经济向科技含量高、经济效益好、资源消耗低、支撑能力强迈进。加快技改升级步伐。大力实施“1+1”工程，每家规模以上工业企业年均实施一项技改工程，力争50个项目列入省千项技改计划。主要采取财政贷款贴息和补贴的办法，重点支持100项对调结构、转方式影响重大的技改项目。筛选50—80家有成长潜力的重点企业，与国内外大企业进行“点对点”合作。力争更多企业进入省“三个一百”工程，促进企业整体上水平。年内确保新增规模以上工业企业100家以上。大力发展新兴产业。重点推动科技研发、先进制造、新型能源、农产品精深加工、文化旅游、商贸物流、金融服务和养老医疗八大产业加快发展。积极争取滑雪服装和器具生产落户我市。探索“基金+项目”、“科技+项目”、“人才+项目”的新模式，打造经济发展的“引爆点”。市财政筹措专项资金，投向高新技术产业，以撬动产业基金、投行、实体企业等社会资本进入。增强创新驱动能力。加大科技成果引进力度，集中打造影响力大、转化水平高的科技创新孵化器。发挥好市内各类高等院校、科研院所服务经济发展的作用。继续深化与国家、省及北京市研发中心、科研院所的密切合作，吸引重大科技成果在我市转化。重点培育和扶持100家科技型中小企业。 （五）持之以恒改善生态环境。以打造国内空气质量一流城市为目标，在绿色城市、绿色产业、绿色乡村、绿色环境、绿色生活上争当全省的排头兵。强力推进大气污染防治。实施最严格的节能降耗减排措施，重点做好减煤、控车、降尘等工作。坚决取缔高速公路及国省干道两侧的煤炭市场，6月底前全部搬迁到专业园区进行封闭生产经营。今年主城区新增集中供热290万平方米，拆除和改造燃煤锅炉192台；完成省下达的钢铁、煤炭、水泥的削减任务，大力开展四大行业污染治理行动，年内全部完成治理工作；报废黄标车17706辆，主城区公交车全部更换为新能源车型。谋划推进新能源示范城市建设，以储能模块、相变储热材料为重点，利用5—10年时间力争实现清洁能源全覆盖，年内各选择一个城市小区、企业、村庄先行试点。着力构筑首都生态屏障。发扬“塞林精神”，实施好国家京津风沙源治理二期、坝上120万亩防护林更新改造工程。加强与北京在生态建设领域的合作。做好景区、通道、村庄绿化工作，推进国家森林城市创建步伐。全年完成各类林业生态建设工程130万亩，通道绿化1000多公里，建设100个绿化示范村。全面实施生态修复工程。市域境内的露天矿山，实行洞采或关闭；取缔高速公路和国省干道两侧的采石场、小砖窑。完成水土流失治理面积240平方公里。新增高效节水灌溉面积20万亩，坝上地区节水灌溉面积达到100万亩，保持坝上地下水位持续回升。 （六）积极稳妥推进新型城镇化。以“人的城镇化”和“城的产业化”为核心，以申办奥运为动力，打造与国际接轨的、具有张家口特色的新型城镇化。坚持主城区、县城、小城镇、农村“四位一体”，实行经济社会发展、城乡、土地利用规划“三规合一”，构筑层级合理、多点支撑、良性互动的城镇发展格局。对新区的发展方向进行重新定位，加快打造集高新科技、教育培训、总部经济、商贸流通、运动休闲为主体功能的生态新城。进一步完善中心城区公共服务及配套设施建设。按照“精细化、智能化、人性化”的理念，推进智慧城市建设。把县城建设成为拉动县域经济、转移农村人口的龙头。全面放开县城落户限制，力争通过三至五年的努力，把一半以上的县城都建成10—20万人口规模的小城市。加快培育发展特色产业体系，实现产业向园区集聚、园区向城镇布局，推进工业化和城镇化的融合发展。 （七）加快发展现代农业。坚持脱贫致富与全面小康同步走，大力提高农村综合发展水平，实现农业生产增效、农村活力增强、农民收入增加。强力扶贫攻坚。重点推进产业扶贫。创新扶贫模式，推广宣化县常峪口村“支部+协会+农户”、阳原县小关村“股份合作”等扶贫成功经验，探索符合本地实际、行之有效的扶贫模式。围绕“一村一品、多村一业”的连片开发格局，投入各类资金60亿元，重点打造40条扶贫主导产业带，带动贫困群众增收致富，年内确保20万贫困人口稳定脱贫。扩大对外合作。把农业资源作为一个重要的基础资源进行对外招商合作。在推进中荷现代农业综合示范项目建设的基础上，积极争取与其他北欧农业强国的合作，谋划引进农业新品种和先进农业生产机械设备。加强与国内先进地区交流合作，引入特色优势项目，增强全市产业化经营实力。推动除“原创”作物杂交谷子外的燕麦、黍子等优势农产品走向世界。增强科技支撑。着眼提升农业综合竞争力，把农业先进实用技术应用到籽种更新，耕作方式、经营方式转变等各个环节。重点扶持蔬菜、奶业、葡萄、马铃薯等特色主导产业上档升级。支持市农科院筹建市级蔬菜种苗中心，鼓励雪川集团自建科研中心。以建设奥运食品基地为目标，确保农副产品“绿色、安全、优质”，年内认定无公害蔬菜基地10万亩、无公害畜产品产地20个，认证有机农产品5000亩。推进规模经营。进一步加快土地流转，年内新增土地流转面积25万亩，新增100亩以上规模种植大户或农业公司200个。扶持农民专业合作社、龙头企业、家庭农场、专业大户等发展规模经营和精深加工，打造覆盖面广、带动力强、效益明显的产业链条。市级以上龙头企业达到350家，产业化经营率达到63%。发展农业园区。通过支农资金整合和涉农项目“融合”，每个县要谋划建设1—2个具有规模和示范效应的现代农业示范园区，年内创建10个千亩以上现代农业示范园区。重点建设以马铃薯综合加工、蔬菜加工流通为主的农业综合示范园区，以君乐宝为主的食品科技园区，以地方特色农业品种为重点的特色种养园区等三类园区建设。同时，以环首都县、京张道路沿线、雪场周边村庄为重点，进一步改善农村面貌，今年巩固提高71个重点村，改造提升350个省级重点村。 （八）不断提升服务业水平。加快发展旅游服务业。以“建设中国冰雪旅游城市”为目标，着力打造冰雪旅游特色品牌，建成以崇礼为核心、辐射带动华北地区2亿多人的滑雪区域。重点打造旅游产业的“黄金三带”，即以坝头草原天路为主体的“最美风景带”，以泥河湾、三祖、古民俗等为主题的“历史文化旅游带”，以滑雪、温泉、草原、葡萄(酒)品游为重点的“休闲体验带”，并通过科学合理规划，与北京的精品旅游线路有机地衔接，使京张旅游融为一体。加快发展现代物流业。实施大商贸、大物流、大市场战略，通过兼并收购、联合重组，对现有的企业自建物流、个体私营物流进行有效整合，组建物流商会。引进国内外大型物流企业，特别是吸引北京的物流项目入驻我市。培育引进一批电子商务龙头，着力构建现代电子商务流通体系。引导和支持内外贸企业向现代营销模式转变，引领区域消费方式转型升级。探索发展连锁式商业，加快培育连锁配送中心。大力扶持集装箱运输，降低物流成本。年内开展综合保税区申报工作。加快发展金融服务业。做好民生银行、中信银行等域外金融机构的引进工作，引导现有各家银行加快网点建设、扩大投放规模，支持村镇银行、小额贷款公司、贷款担保机构加快发展，逐步实现四大国有商业银行和市商业银行县域全覆盖、村镇银行和小额贷款公司县域全覆盖。吸引更多的专业基金公司在我市设立产业基金。谋划推进金融广场项目，以引进北京金融机构为重点，形成金融机构的集聚。推动有条件的企业到资本市场融资，力争年内企业上市实现历史性突破。 （九）大力推进全民创业。放开市场准入。建立负面清单制度，吸引民间资本投资基础设施、基础产业、社会服务等领域。实行投资主体“零限制”，注册登记“零收费”，由“先证后照”改为“先照后证”，废除影响全民创业的一切不合理规定，为市场主体大开绿灯。扶持高校毕业生、科技人员、失业人员等各类人员创业，鼓励企业兴办创业家园，扶持科研院所建立实验室和孵化器，吸引外企建设归国留学人才创业园，带动更多人员创业就业，年内力争新增1万个以上的民营经济单位。搭建创业平台。加快建设中小企业公共服务平台和创业辅导基地，为创业者提供“通用孵化楼”和标准厂房，并给予最大限度的优惠。建立全民创业综合协调服务机构，对创业者免费提供创业指导、项目评估等全方位服务。落实资金保障。加大对全民创业的资金扶持力度。大力发展融资担保机构，市县财政按照5—10%的比例注入资本金。对创业者进行每笔担保金额不超过50万元的融资支持，并根据吸纳就业情况给予一定的贷款贴息。评选创新能力强、带动就业多、社会影响好的创业带头人，市财政给予一次性奖励。支持骨干企业拓展经营领域，对投资新兴产业的给予重点扶持。加大政府采购政策支持，提高采购市内民营企业产品及服务的比例。 （十）更加注重改善民生。全面发展教育事业。大力实施“中心城区义务教育学校标准化提升工程”，三年内新建小学7所，初中2所，搬迁、改扩建高中1所、初中3所、小学4所，使中心城区教育布局明显优化，解决入学难、上学远、班容量大等突出问题；实施农村薄弱学校改造等八大类教育工程，提高县域教学水平；探索集团化、联盟化、一体化办学模式，破解义务教育均衡发展难题；加快普通高中多样化、特色化发展；打造以主城区学校为龙头的职教集团；支持张家口学院进一步发展，加快新建和搬迁步伐；继续实施“蛋奶工程”和国家营养改善计划；谋划推进国际学校建设。推动更高质量就业。逐步构建城乡均等的就业服务体系，打造张家口高校毕业生创业孵化基地，确保高校毕业生总体就业率保持在85%以上。着力抓好困难职工、零就业家庭和下岗失业人员等各类群体的就业工作，城镇零就业家庭动态为零，年内确保完成各类培训2.8万人次，转移农村劳动力就业3万名。加快社保体系建设。实施基本医疗保险市级统筹，企业退休人员基本养老金提高10%以上；新农合人均筹资标准达到390元，政策范围内住院费用支付比例达到75%以上。继续推行儿童白血病等20类重大疾病保障试点工作。大力推进城市居家养老服务中心和农村互助幸福院建设。保障困难群众生活。主城区、县区和农村低保年保障标准分别提高到5040元、4680元和2250元。农村五保集中和分散供养标准分别提高到5000元和2600元。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。做好惠民蔬菜直销、春节肉菜供应等工作。年内解决31万农村人口饮水不安全问题。加大住房保障力度。新建保障性住房14000套，竣工10000套，分配入住9100套，改造农村危房2万套。做好特殊群体供热供气、住房租赁等补贴发放工作。提升医疗卫生服务。巩固提升13家县级公立医院综合改革试点。实施90个卫生项目，进一步加强医疗卫生体系建设。实施基本公共卫生、重大公共卫生项目，推进公共卫生服务均等化。全面落实计划生育政策。大力推进文化惠民。实施市图书馆、博物馆、档案馆新建工程，加快县区文化场馆、乡镇文化站和基层综合性文化服务中心建设，推动四级公共文化服务网络的标准化和全覆盖。推进农村电影放映、文化场馆免费开放等文化惠民活动。实施市政便民工程。继续加大“三网”建设力度，加快供热计量改造步伐，主城区住宅供热计量改造面积完成700万平方米。完成盛华东大街供水管网、主城区老旧燃气管网等改造工程。加快发展公交事业，新开通公交线路2条，优化线路1条。确保食品药品安全。全面落实食品药品安全监管制度，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保全市人民群众“舌尖上的安全”。促进社会和谐稳定。持续开展好安全生产、消防安全、交通安全、打黑除恶、大气污染等专项治理行动。加快气象自动监测站网建设，提升气象灾害防御能力。深化信访制度改革，健全和完善源头预防、会诊评议等制度。今年，要突出办好十件具体实事，通过认真筛选研究、广泛征求各方意见确定后，由政府各职能部门全力抓好落实。 三、切实加强政府自身建设 （一）简政放权，着力转变政府职能。全面清理市本级行政审批事项，按照“取消一批、下放一批、合并一批”的原则，年内市级行政审批事项压减三分之一以上。清理并逐步取消市级各部门非行政许可审批事项，消除审批管理中的“灰色地带”。公开市级全部行政审批事项清单，接受社会监督，防止边减边增、明减暗增。对保留的行政审批事项，规范行政行为，简化审批程序，优化审批流程，最大限度减少预审和前置审批环节。彻底改变“收费代替管理”的做法，严禁下达罚没任务目标，严禁罚没收入与单位经费及个人收入挂钩。做好经营性服务性收费、行政事业性收费的免征和取消工作。今年不再增加新的财政供养编制。探索增强乡镇活力的改革。做好市、县机构改革有关工作。开展政府向社会力量购买服务试点工作。 （二）廉洁从政，不断改进工作作风。深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定。进一步强化行政监督和问责，着力解决工程建设、土地出让、产权交易、政府采购等方面的腐败问题。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。继续开展社会评议政府职能部门活动，对排名末位的部门或单位由监察部门予以预警，并由市政府领导对其主要负责人进行诫勉谈话。加大明察暗访力度和频次，对存在“庸、懒、散”等现象的各类人员通报曝光，视情节给予处分。按照“零容忍”的标准，严肃惩处不作为、乱作为的“害群之马”。搞好“文山会海”治理工作，建立文件、会议、活动计划编报和审批制度；坚持少而精、短实新原则，压缩文件简报篇幅；健全完善“无会月”制度，把更多时间用于抓落实；坚决撤销、停办不符合国家有关法律法规及中央、省、市有关文件规定的节庆庆典活动；健全完善文件、会议、活动经费预决算制度，严控计划外和预算外经费使用。年内市级“三公”经费压减15%以上。 （三）依法行政，推进科学民主决策。完善重大行政决策程序，严格落实决策前须经专家论证、征求公民意见、集体讨论研究等规定，并对决策实施实行全方位监督，最大限度地规避风险和失误。全面落实行政执法责任制，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，支持监察、审计部门依法独立监督。广泛听取社会各界的意见和建议，重视发挥新闻媒体和社会公众监督的作用。各位代表!面对新的形势、新的任务，我们深感责任重大，使命光荣。让我们在市委的坚强领导下，抢抓机遇，创新突破，狠抓落实，推动经济社会发展再上新台阶!

  2025-08-21

• 河北雄安新区及张家口冬奥文化项目亮相北京文博会

  第十三届北京国际文化创意产业博览会上，河北省以"美丽河北·文化追梦"为主题，携38个文化产业项目面向全球招商引资，重点展示雄安新区规划、冬奥文化融合及特色文旅创新成果，吸引海内外资本关注京津冀协同发展机遇。 一、京津冀协同展区凸显文化联动 河北展区位于中国国际展览中心1号馆，与京津两地共同呈现区域文化协同成果。通过动态表演、数字展陈、实物体验等形式，集中推介沧州杂技、白洋淀生态文旅、张家口冰雪产业等特色资源，展现"文化+科技""文化+旅游"的跨界融合模式。 二、四大板块精准对接投资需求 1. 动态展演板块：吴桥杂技《集体草帽》等非遗节目现场演绎，配合全息投影技术展现河北传统文化创新活力； 2. 雄安文化板块：通过三维沙盘呈现新区规划蓝图，重点推介白洋淀非遗小镇、数字创意产业园等6个标杆项目； 3. 冬奥主题板块：张家口冰雪运动装备产业园发布智能滑雪装备研发等12个项目，配套VR滑雪体验装置； 4. 特色产业板块：正定古城保护开发、大运河文化带建设等20个项目首次公开融资计划，涵盖文旅综合体、数字内容生产等领域。 三、38个项目释放产业升级信号 此次发布的招商项目均通过省级文化产业项目库筛选，其中科技赋能类占35%，包括石家庄动漫产业基地4K内容生产中心、保定AR文旅场景开发等；文旅融合类占42%，涉及承德避暑山庄沉浸式夜游、唐山工业遗址文创园等；另有23%为基础设施类，如廊坊国际影视制作基地二期工程。 四、政策红利助推投资落地 河北省现场发放中英日三语版《文化产业投资指南》，明确土地优先供应、税收阶梯减免等12项扶持措施。特别设立雄安专项服务窗口，为数字文化、创意设计等新兴产业提供"一项目一专班"对接服务。 本届文博会期间，河北展区已与多家国际文化机构达成初步合作意向，后续将通过云招商平台持续推动项目对接。

  2025-08-21

• 国务院安委会督导组赴张家口开展安全生产专项督查

  为深入贯彻落实国家关于安全生产工作的决策部署，近期国务院安委会专项督导组赴河北省开展安全生产大检查督导工作，重点对张家口市煤矿、危化品等领域进行督查，并就发现的问题提出整改要求。此次督查既是对地方安全生产工作的全面检验，也为当地招商引资工作营造了安全稳定的营商环境。 一、督导组采取多元方式开展深度检查 专项督导组通过不打招呼的暗访、随机抽查、实地核查等形式，对张家口市重点行业领域进行全方位督导。在煤矿企业检查中，重点关注井下作业规范、瓦斯治理等关键环节；对非煤矿山企业，着重检查边坡管理、爆破作业等高风险领域；在危化品企业，重点核查重大危险源管控、应急处置等措施落实情况。督导组还查阅了企业安全生产台账，对特种作业人员持证情况进行核验。 二、聚焦重点领域提出明确工作要求 督导组强调要持续推进煤炭行业供给侧结构性改革，重点加强对保留煤矿的实质性管控，严格落实矿长带班下井制度。针对小煤矿关闭退出工作，要求制定科学合理的退出方案，确保关闭过程安全有序。在危化品领域，要求强化全生命周期安全管理，特别要加强硝酸铵等爆炸性化学品管控。对非煤矿山，强调要完善边坡监测系统，严防坍塌事故。 三、推动安全生产治理体系现代化建设 督导组指出要加快安全生产领域改革创新，健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。要求完善安全生产责任体系，压实企业主体责任，强化属地管理责任。强调要运用信息化手段提升监管效能，建立安全生产信用管理体系。同时要健全应急救援体系，定期开展实战化演练，提升突发事件处置能力。 四、地方政府表态落实整改措施 河北省相关部门表示将立即制定整改方案，建立问题清单和责任清单，实行销号管理。重点加强监管执法队伍建设，配齐配强专业监管力量。同时将深入开展安全生产专项整治三年行动，聚焦重点行业领域实施精准治理。强调要健全考核问责机制，对整改不力的单位和责任人严肃追责。 五、构建安全生产长效机制 此次督导检查推动地方进一步完善安全生产制度体系，要求建立重大风险研判机制，定期开展形势分析。强调要加大安全生产投入，保障监管执法经费。同时要加强安全生产宣传教育，提升全民安全素质。通过标本兼治的系统治理，为经济社会发展提供坚实的安全保障。

  2025-08-21

• 张家口暑期旅游市场火爆 音乐节带动客流收入双增长

  今夏，张家口市旅游市场迎来强劲复苏，7月接待游客量与旅游收入双双刷新近年单月纪录，展现出文旅产业对区域招商引资的显著拉动效应。数据显示，当地通过特色节庆活动与精准营销策略，成功激活暑期消费潜力，为经济高质量发展注入新动能。 一、文旅市场呈现爆发式增长 7月，张家口市累计接待游客量突破400万人次，较历史同期增长超三成；旅游总收入同比增幅近45%，两项核心指标均达近年来峰值。这一现象与当地深耕季节性旅游资源、优化服务供给密切相关。 二、音乐节成流量引爆点 张北草原与沽源县两地联动举办的户外音乐节，吸引大量年轻群体及跨省游客。活动期间，周边民宿入住率达95%以上，餐饮、交通等配套消费环比提升六成，形成以文化IP驱动全域旅游的典型案例。 三、多元营销策略显成效 年初以来，张家口市通过冰雪旅游反季推广、京津冀客源市场精准投放等措施，提前预热暑期市场。7月数据显示，来自周边省份的团队游订单量同比翻番，社交媒体打卡热度持续攀升。 四、产业联动释放经济活力 旅游热潮带动农副产品销售、手工艺体验等衍生消费增长，部分景区周边农户单月收入增幅超50%。当地文旅部门表示，将持续完善交通接驳、智慧导览等基础设施，进一步巩固旺季成果。

  2025-08-20

• 张家口坝上奶源基地项目签约助力区域奶业高质量发展

  在深入推进农业供给侧结构性改革和乡村产业振兴的背景下，张家口市察北管理区通过招商引资取得重大突破，与省内乳企龙头达成战略合作，共同启动坝上优质奶源基地建设项目。该项目签约标志着察北管理区在优化产业结构、提升乳业基础保障能力方面迈出关键一步，将为区域经济注入新动能。 一、依托自然禀赋打造战略奶源区 坝上高原地处北纬41度黄金奶源带，具有日照充足、气候冷凉、牧草资源丰富等天然优势。张家口市察北管理区近年来持续加强生态牧场建设规划，通过科学轮牧和饲草种植基地配套，为规模化养殖创造理想环境。该区域已形成涵盖良种繁育、疫病防控、粪污资源化的完整技术支撑体系，牧业机械化率持续提升，为承接大型奶源项目奠定坚实基础。 二、产业协同构建现代化乳业链条 项目规划融合智能化牧场管理、低碳物流集散及乳品初加工功能，采用智能环控、精准饲喂和物联网溯源系统构建智慧养殖单元。通过种养结合模式推动秸秆饲料化利用，配套建设青贮窖和有机肥加工设施，形成"牧草种植-奶牛养殖-粪肥还田"绿色循环链条。该项目将与周边乳品加工园区形成产业联动，缩短原奶运输半径，有效保障生鲜乳质量安全指标。 三、科技创新驱动牧场高效运营 项目集成应用基因组选育、TMR日粮精准调配及乳腺炎预警系统等前沿技术。规划安装自动挤奶转盘与原奶速冷设备，确保生鲜乳菌落总数控制在每毫升1万CFU以下。同步建设DHI测定实验室和兽医诊疗中心，通过大数据分析优化牛群管理。项目引进的利拉伐智能化管理系统可实现个体奶牛产量实时监测，单产水平预期突破12吨。 四、多维效益惠及区域民生发展 作为察北管理区重点产业项目，其建设运营将显著提升地区就业吸纳能力，计划面向返乡青年开展现代牧场技术培训。项目实施将带动周边乡镇发展青贮玉米订单种植3万余亩，帮助近千农户实现稳定增收。项目投产运营后，预计每年可为地方财政贡献可观税收，相关配套服务业的兴起将进一步繁荣区域经济。 五、生态优先践行可持续发展理念 建设方案严格遵循草畜平衡原则，规划生态隔离林带和雨水收集系统。牧场采用发酵床养殖工艺，配备沼气发电设施实现能源自给。粪污经厌氧发酵处理后转化为固态有机肥，可改良周边10万亩耕地土壤结构。项目设计获得环保部门绿色评价认证，其环境控制标准较国标提升20%以上。 六、政策护航保障项目高效落地 省级农业部门将该项目纳入优势特色产业集群重点工程，在设施用地审批环节开辟绿色通道。地方金融机构创新推出"智慧牧场贷"产品，提供中长期优惠融资支持。察北管理区成立专项服务专班，统筹解决水电配套和道路基础设施建设，确保项目按计划投产达效。 该项目的实施将大幅提升区域奶源自给保障能力，有效缓解乳企优质原料供应压力。通过构建"牧场+工厂"一体化模式，缩短原奶运输环节，使产品品质控制节点前移。项目建成后，坝上地区有望成为京津冀城市群重要的高品质乳品供应基地，进一步巩固张家口在现代畜牧业发展中的示范地位。

  2025-08-20

• 张家口宣化区：从钢铁重镇到生态新城的绿色转型之路

  在京津冀协同发展战略推动下，张家口市宣化区通过招商引资与生态治理双轮驱动，实现了从传统工业基地向生态宜居新城的跨越式发展。近年来，该区域累计投入超百亿元实施环境改造，建成30余个生态文旅综合体，成为华北地区城市转型的典型案例。 一、工业遗产的绿色重生 宣化区曾以钢铁产能占张家口市总量的70%而闻名，随着国家供给侧改革深化，该区域率先启动老工业基地搬迁工程。通过压减炼铁产能、关停高耗能企业，为生态建设腾挪空间。原工业用地经土壤修复后，陆续建成万柳公园等城市绿肺，其中中心湖水域面积达8万平方米，成为市民亲水休闲的核心区域。 二、生态资本的多元转化 依托永定河上游生态屏障优势，宣化区创新"生态+文旅"模式。假日绿岛引入智慧农业技术，实现采摘观光与科普教育融合；黄羊山文化园将废弃矿坑改造为梯田花海，年接待游客量突破50万人次。这些项目既保留了工业记忆，又赋予生态资源经济价值。 三、环境治理的系统工程 在保水植绿方面，该区域实施了三项关键举措：一是建设雨污分流管网系统，使中水回用率达40%；二是开展洋河流域综合治理，水质从Ⅳ类提升至Ⅲ类标准；三是推行"山长制"绿化工程，累计造林12万亩。监测显示，2023年空气质量优良天数较2018年增加96天。 四、产城融合的可持续发展 当前宣化区正构建"双心两带"空间格局：以万柳公园为核心的生态休闲中心，与高铁新城商务中心形成联动；洋河生态景观带和长城文化旅游带串联起30个特色景点。这种规划既满足了市民对美好生活的需求，也为承接京津产业转移提供了环境支撑。 五、转型经验的示范意义 作为全国老工业基地搬迁改造试点，宣化区的实践揭示了工业城市转型的可行路径：通过顶层设计将生态修复与产业升级同步推进，用环境改善反哺经济发展。其经验已纳入多个城市更新案例库，为类似资源型城市提供参考样本。 如今的宣化区，钢铁机器的轰鸣已被鸟语花香取代，曾经的高炉遗址上生长出郁郁葱葱的城市森林。这种蜕变印证了"绿水青山就是金山银山"的发展理念，也展现了中国工业城市向生态文明跃迁的生动实践。

  2025-08-20

• 张家口风光基地引领 国家电网区域绿色能源迎爆发期

  近年来，国家电网经营区域内风能、太阳能发电产业通过持续招商引资与技术创新，克服资源分布不均、消纳难题等瓶颈实现规模扩张。随着特高压输电网络作用充分发挥，风光装机容量与发电量保持快速增长，绿色能源消纳能力稳步提升，区域能源结构转型成效显著，正迎来高质量发展的“风光”年代。 一、风光能源装机与发电量双增长，产业规模持续扩大。国家电网经营区域内新能源产业发展态势良好，并网装机容量不断攀升。其中，风电作为成熟的可再生能源品类，装机规模已接近亿千瓦级别，太阳能发电装机亦实现快速增长，突破3000万千瓦关口。在发电量方面，累计消纳风光发电量超1500亿千瓦时，同比保持较高增速，且与前期增长水平基本持平，显示出产业发展的稳定性与持续性。这一增长态势不仅得益于新能源技术成本的持续下降，也与各地招商引资力度加大、新能源项目加快落地密切相关，内蒙古、新疆、甘肃等风光资源富集地区成为产业发展的重要增长极。 二、特高压网络成跨区消纳关键支撑，能源输送能力显著提升。由于大型风电、光伏发电基地多位于内蒙古、新疆、甘肃等北部和西北部偏远地区，而能源消费负荷中心主要集中在华东、华中、华南等中东部地区，能源生产与消费的空间错位问题突出。特高压输电技术凭借大容量、低损耗、远距离的优势，成为解决这一矛盾的核心手段。国家电网经营区域内特高压电网跨区跨省输送电量实现快速增长，累计输电超1000亿千瓦时，同比增幅显著。通过特高压线路，内蒙古的风电、甘肃的光伏得以高效输送至上海、江苏、湖北等负荷中心，有效提升了风光能源的消纳水平，为新能源大规模开发利用提供了坚实保障。 三、政策引导与市场机制协同发力，产业发展环境持续优化。国家层面持续出台支持可再生能源发展的政策措施，明确新能源消纳责任权重，完善电价形成机制，为风光能源产业发展提供了稳定的政策预期。同时，国家电网积极发挥电网企业平台作用，加强风光发电并网服务，优化调度运行机制，推动跨省跨区市场化交易，促进风光能源在更大范围内优化配置。各地政府也通过招商引资、简化审批流程、完善配套基础设施等方式，吸引新能源企业投资建设，形成了“政策引导+市场驱动”的良好发展格局，为风光能源产业规模化发展注入了强劲动力。 四、未来发展空间广阔，绿色能源转型加速推进。根据行业预测，我国风电、太阳能发电装机规模将持续扩大，未来有望分别达到2.4亿千瓦和1.5亿千瓦。随着更多特高压输电线路的规划建设，国家电网经营区域内的风光能源输送通道将进一步完善，更多偏远地区的绿色电力将被输送至负荷中心，实现能源资源的高效利用。同时，随着储能技术、智能电网技术的不断进步，风光能源的消纳稳定性将进一步提升，为我国能源结构向清洁低碳转型、实现“双碳”目标提供有力支撑，国家电网区域风光能源的“风光”年代正加速到来。

  2025-08-20

• 张家口市深化旅游扶贫战略部署 推动乡村振兴新突破

  近日，张家口市围绕乡村振兴战略实施，召开专题会议推进旅游扶贫工作，重点部署招商引资与产业融合发展规划。会议明确将通过整合区域资源、优化政策配套、强化项目落地等举措，全面提升旅游扶贫效能，为巩固脱贫攻坚成果提供新动能。 一、强化顶层设计完善政策体系 张家口市立足京津冀协同发展区位优势，制定《旅游扶贫四年行动计划》，系统规划乡村旅游线路开发、特色农产品品牌培育、民宿产业集群建设三大方向。会上特别强调，要建立跨部门协作机制，统筹文旅、农业、交通等领域资源，重点解决偏远地区基础设施短板问题。 二、聚焦痛点难点实施精准施策 针对部分县区反映的专业人才短缺问题，张家口市将启动"乡村旅游带头人培养工程"，联合高校开设文旅管理定制课程。同时设立专项扶持资金，对符合条件的旅游合作社、家庭农场给予设备采购补贴，目前已覆盖崇礼区、蔚县等12个重点帮扶区域。 三、创新模式激活市场动能 会议提出推广"景区带村"联动机制，引导草原天路、大境门等核心景区与周边贫困村建立利益共享机制。通过开发农事体验、非遗手作等沉浸式项目，延长游客停留时间，带动周边餐饮、住宿消费增长。典型案例显示，赤城县去年通过此类模式实现户均增收超万元。 四、构建长效监管保障机制 张家口市将成立旅游扶贫专项督导组，建立"月调度、季考核"制度，重点监管资金使用效益与项目进度匹配度。同时推行"阳光公示"制度，要求所有扶贫项目在村级政务平台公开招标流程及资金去向，确保政策执行透明规范。 此次会议标志着张家口市旅游扶贫工作进入提质增效新阶段。后续将通过建立动态评估数据库、举办京津冀旅游扶贫推介会等举措，持续释放生态资源价值，探索北方山区乡村振兴的特色路径。

  2025-08-20

• 张家口"四方协作机制"助力京津冀绿色电力招商引资

  京津冀地区正以张家口市首创的可再生能源交易模式为蓝本，加速推进区域绿色电力协同发展。随着最新市场化交易规则的出台，这一创新机制将为三地清洁能源消纳与招商引资提供重要政策支撑，推动能源结构转型迈向新阶段。 一、机制创新破解可再生能源消纳难题 作为国家首个可再生能源示范区，张家口市2017年突破传统电力交易模式束缚，构建政府主导、电网搭台、发电企业与用户共同参与的"四方协作"体系。该机制通过月度电量需求发布和挂牌电价机制，实现清洁能源直供终端用户，累计完成交易量超2亿千瓦时，有效缓解了"弃风弃光"现象。 二、区域协同构建绿色电力交易生态 新颁布的《京津冀绿色电力市场化交易规则》明确将张家口经验升级为区域标准： 1. 建立跨省市可再生能源交易平台，覆盖发电企业、电力用户及售电公司三类主体 2. 采用"协商+挂牌"双轨制交易模式，支持中长期电力合约 3. 设置张家口绿色电力优先消纳条款，保障示范区建设需求 4. 开放高新技术企业专项交易通道，促进绿电与产业深度融合 三、政策赋能驱动多维度价值实现 该机制在京津冀推广后预计产生三重效应：环境效益方面，可提升区域清洁能源消费占比；经济效益方面，通过市场化定价降低用能成本；社会效益方面，为北方清洁供暖提供可复制方案。目前冀北电网已率先完成交易系统改造，京津两地配套措施正在加速落地。 四、示范引领打造能源转型新范式 张家口案例的成功实践表明，体制机制创新比单纯技术突破更能释放可再生能源潜力。随着京津冀统一电力市场逐步完善，这种"政企联动、多方共赢"的模式或将成为我国新型电力系统建设的标准范式，为全球能源转型贡献中国智慧。

  2025-08-20

• 张家口市京津风沙源治理二期工程获市发改委正式批复

  近日，张家口市京津风沙源治理二期工程实施方案获市发改委正式批复。该工程聚焦生态修复与民生改善协同推进，涵盖困难立地造林、低效林改造、封山育林、易地搬迁及小流域综合治理等重点任务，将进一步巩固区域生态建设成果，为招商引资和绿色高质量发展筑牢生态基底。 一、工程实施的战略背景 京津风沙源治理工程是国家层面推动京津冀协同发展、筑牢北方生态安全屏障的重大战略举措。作为工程核心区域，张家口市自一期工程实施以来，通过大规模生态建设，区域沙化土地面积持续减少，森林覆盖率显著提升，生态环境质量得到根本性改善。随着经济社会发展和生态保护需求升级，二期工程的启动实施，既是对一期成果的巩固拓展，也是应对气候变化、提升生态系统稳定性的必然要求，对保障京津冀地区生态安全具有重要战略意义。 二、项目建设的核心内容 本次批复的二期工程项目围绕“生态修复+民生保障”双主线，重点推进五大建设任务。在林业生态建设方面，规划实施困难立地造林，针对区域内土壤贫瘠、立地条件较差的地块，采用乡土树种与科学造林技术相结合的方式，提升植被覆盖度；同步开展低效林改造，通过树种更新、密度调整等措施，优化森林结构，增强森林生态系统的多样性和稳定性；推进封山育林，依托自然修复能力，辅以人工管护，促进森林资源自然增长。在民生改善方面，实施易地搬迁工程，对生态脆弱区群众进行科学安置，从根本上解决人地矛盾，减少人为活动对生态环境的破坏。在水土保持方面，开展小流域综合治理，通过修建梯田、营造水保林、建设谷坊等措施，有效防治水土流失，改善区域水环境质量。 三、生态屏障功能的强化路径 项目实施将从多维度提升张家口市生态屏障功能。通过困难立地造林和封山育林，进一步扩大森林面积，构建起抵御风沙侵袭的第一道防线；低效林改造将提升森林质量，增强森林固碳释氧、涵养水源、净化空气的生态功能；小流域综合治理则聚焦水土保持，减少泥沙入河，改善京津冀上游地区水环境，为下游地区提供稳定的水源保障。同时，生态系统的修复与完善将促进生物多样性恢复，形成结构合理、功能完备的生态安全体系，为京津冀地区筑起坚实的绿色生态屏障。 四、区域发展的综合效益释放 工程的落地实施将实现生态效益、社会效益与经济效益的有机统一。在生态效益方面，项目完成后，区域森林覆盖率和植被覆盖度将进一步提升，沙化土地得到有效治理，水土流失问题得到缓解，生态环境质量持续改善。在社会效益方面，易地搬迁工程将改善生态脆弱区群众的生产生活条件，通过配套建设基础设施和公共服务设施，提升搬迁群众的生活品质；林业和水保工程建设过程中，还将创造大量就业岗位，带动当地群众增收。在经济效益方面，良好的生态环境将优化区域发展环境，为招商引资提供生态优势，吸引绿色产业、生态旅游等项目落地，推动区域经济向低碳、环保、可持续方向转型，实现生态保护与经济发展的良性互动。 五、项目推进的保障机制构建 为确保工程顺利实施，张家口市建立了多维度保障机制。在组织领导方面，成立专项工作领导小组，统筹协调工程建设各项任务，明确各部门职责分工，形成工作合力。在资金保障方面，整合各级财政资金，优化资金使用结构，确保资金精准投入到关键环节；同时，积极探索多元化投融资模式，引导社会资本参与生态建设。在技术支撑方面，组建由林业、水利、生态环境等领域专家组成的技术团队，为工程建设提供全程技术指导，推广应用先进适用技术，提升工程建设质量。在监督管理方面，建立工程进度跟踪、质量监管和成效评估机制，定期开展检查验收，确保项目按规划推进，各项建设任务落到实处。 作为京津冀生态协同发展的重要实践，张家口市京津风沙源治理二期工程的实施，不仅是推动区域生态环境持续改善的具体行动，更是践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动体现。随着工程的逐步落地，张家口市将进一步夯实生态基础，为京津冀地区高质量发展提供坚实的生态支撑，同时也为全国生态治理与区域协调发展贡献可复制、可推广的经验。

  2025-08-20

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